Законно ли ограничение водоотведения должникам в 2024 году

В новом выпуске онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются» Елена Шерешовец сделала обзор законодательных изменений и важных судебных решений в сфере ЖКХ за весну 2024 года. Рассказываем о некоторых темах из видеоролика.

Елена Шерешовец в видеоролике проанализировала для управляющих домами изменения в НПА за весну 2024 года

Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1», практикующий юрист Елена Шерешовец в выпуске онлайн-передачи «ЖКХ: мечты сбываются» собрала самые значимые законопроекты и решения КС и ВС России, которые касаются управления домами и предоставления жилищных услуг:

• взыскание задолженности,
• проверки надзорных органов,
• капремонт,
• переход на электронные квитанции,
• увеличение кворума ОСС для выбора УО,
• судебная практика Конституционного и Верховного судов РФ.

Ниже рассказываем о некоторых из этих блоков.

к содержанию ↑

Мораторий на банкротство и пени, взыскание долгов с соцвыплат и ставка ЦБ РФ

Они ввели запрет на списание соцвыплат граждан в рамках исполнительного производства. Исключение – если должник сам на это согласился.

Для сферы ЖКХ была зафиксирована своя пониженная ставка для расчёта пеней и штрафов за несвоевременную оплату ЖКУ в 2024 году – 9,5% годовых (постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 474).

• удерживать деньги из зарплаты и из пенсии,
• списывать деньги с банковских счетов.

Закон о банкротстве в период моратория также вводит прямой запрет на начисление пеней за долги, возникшие до апреля 2024 года. При этом, как отметила Елена Шерешовец, небольшой шанс взыскать пени по старым долгам всё-таки есть. Она привела примеры из судебной практики по вопросам «ковидного» моратория на начисление пеней.

Эксперт отметила, что сейчас, в период запретов и ограничений, исполнители ЖКУ могут просить службу судебных приставов совершить иные исполнительные действия: наложить арест на имущество, установить запрет на распоряжение им. По-прежнему за долги можно ограничивать коммунальные услуги и это действенный инструмент принуждения к исполнению обязательства.

к содержанию ↑

Особенности проведения плановых и внеплановых проверок

Вторая важная для УО и ТСЖ тема этой весны – проведение проверок надзорными органами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. В текущем году не проводятся плановые проверки. Плановую проверку могут провести только в отношении объектов из категории чрезвычайного риска.

• при поступлении жалоб граждан,
• по истечению срока исполнения предписания об устранении нарушений,
• при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

При этом, согласно постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, компаниям не нужно будет оплачивать пошлину. Это позволит организациям сэкономить до 30 тысяч рублей.

Больше о правилах проведения проверок в 2024 году узнайте, посмотрев выпуск онлайн-журнала.

к содержанию ↑

Повышение кворума для выбора управляющей организации на ОСС

Сегодня для выбора УО собственникам необходимо набрать простое большинство от всех голосов владельцев помещений, принявших участие в собрании. Поскольку ОСС правомочно при 50%+1 голосов, то большинство может составлять всего 25%+1 голосов собственников в доме.

Решения Конституционного Суда России по перепланировкам и исчислению срока давности по КоАП РФ

1. Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2022 № 599-О.

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П.

КС РФ рассмотрел вопрос об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности. Он указал на неоднородную трактовку таких сроков в статьях КоАП РФ и Верховным судом России. КС РФ предписал законодателю незамедлительно принять меры по устранению выявленной неопределённости.

Будьте в курсе изменений в законодательстве – следите за обновлениями нашего портала и подписывайтесь на YouTube-канал Ассоциации «Р1».

к содержанию ↑

Запрет приостановления подачи коммунальных услуг для должников — новый законопроект

24 марта 2024 года группой депутатов Государственной Думы был внесен законопроект, который запрещает приостановление подачи коммунальных услуг по отоплению, электро-, газо- и водоснабжению и водоотведению, если имеет место их неполная оплата.

Данный проект интересен тем, что затрагивает весьма тонкую грань, переход за которую может привести к сокращению инструментов для борьбы со злостными неплательщиками за услуги ЖКХ.

к содержанию ↑

В чем суть законопроекта

Напомним, что порядок предоставления коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение, газо-, электроснабжение, отопление и вывоз мусора), регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением №354 от 06.05.2011 г.

Если говорить просто, то существуют так называемые исполнители коммунальных услуг, то есть организации, которые подают жильцам воду, электричество, газ или обеспечивают работу канализации или вывоз мусора. В вышеуказанных правилах сказано, что исполнитель коммунальных услуг имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги (КУ), если потребитель оплатил услугу неполностью.

Однако перед ограничением или перед приостановкой коммунальной услуги, потребитель должен быть предварительно уведомлен. Об этом говорит подпункт «а» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг. При этом необходимо разобраться, что значит приостановление и ограничение предоставления КУ.

Ограничение — это временное уменьшение объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса и (или) введение графика предоставления КУ в течение суток (пункт 114 Правил №354).

Например, ограничением можно назвать вариант, когда подача воды в жилье осуществляется не круглосуточно, а по расписанию. Или, например, на вводе в жилье устанавливается какое-нибудь ограничивающее устройство, в результате чего расход поступающей в жилище воды резко снижается.

Но иногда используется понятие полного ограничения. Такое понятие используется применительно к электрической энергии.

Или говоря просто — потребителя отключают от энергии. А под частичным ограничением понимается как раз то, что описано ранее — сокращение объема подачи электрической энергии (пункт 1(1) Правил №442).

С термином «ограничение» более-менее разобрались. Теперь нужно понять, что такое приостановление КУ.

Приостановление подачи КУ — это временное прекращение подачи потребителю соответствующего коммунального ресурса. То есть потребителя полностью отключают от воды, газа или электроэнергии.

При этом часто происходит смешение понятий. С одной стороны ограничение — это уменьшение количества подаваемой потребителю электроэнергии. С другой стороны полное ограничение — это отключение подачи электроэнергии. Или, по другому — это приостановление подачи электроэнергии. Какая-то белиберда…

Однако в Правилах №354 установлены именно категории «ограничения» и «приостановления» подачи КУ. И именно этими понятиями мы будем оперировать далее, понимая, что если речь идет об ограничении, то это означает уменьшение количества подаваемого ресурса. Если же речь идет о приостановлении, то понимаем, что это — полное прекращение подачи.

Теперь разберемся, что означает понятие «неполной оплаты» коммунальной услуги.

Неполная оплата — это задолженности по оплате одной КУ в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил №354).

Попробуем перевести данное выражение Правил на понятный язык.

Итак, если в квартире установлен водосчетчик. И у потребителя по счетчику за первый месяц «набежало» 10 м3 холодной воды, а за второй — 20 м3.

То есть потребитель должен оплатить всего 990 рублей.

А оплатил за 2 месяца — только 500 рублей. В этом случае управляющая (или ресурсоснабжающая) организация начинает считать, сколько гражданин должен заплатить по нормативу.

Допустим, в квартире проживает 1 человек, а норматив составляет 4 м3 мес./ чел. Тогда за два месяца по нормативу получится

[ 1 чел. · 4 м3 мес./ чел. · 33 руб./м3 · 2 мес. ] = 264 рубля

Человек заплатил по счетчику всего 500 рублей, и его задолженность составила

[ 990 — 500 ] = 490 рублей

В данном случае задолженность по счетчику в 490 рублей будет больше, чем двухмесячная сумма, рассчитанная по нормативу — 264 рубля. Поэтому ресурсоснабжающая организация (УК) будет считать, что потребитель имеет неполную оплату. И в данном случае возможно применять ограничение или приостановление подачи коммунального ресурса (воды).

«Не допускается приостановление предоставления коммунальной услуги по отоплению, электроснабжению (газоснабжению, в случае использования газа для отопления в отопительный период), а в многоквартирных домах холодного водоснабжения и водоотведения, электроснабжения в случае их неполной оплаты потребителем».

Если говорить просто, то после принятия данного законопроекта в частных домах при неполной оплате нельзя будет отключить отопление и электричество. А зимой еще и газ, который используется для отопления.

По мнению депутатов (а выступило за этот проект 12 человек) закрепление таких условий непосредственно в Жилищном Кодексе позволит защитить право людей на жизнь и существование в минимальных приемлемых санитарно-бытовых условиях.

к содержанию ↑

Блокировка канализации должникам – что об этом нужно знать

Согласно российскому законодательству, в частности, ст. 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) все физические и юридические лица обязаны оплачивать коммунальные услуги.

И так как первый способ предполагает довольно ощутимые растраты, причем не только финансовые, но и временные, руководство и работники ЖКХ прибегают к установке так называемых заглушек. О том, правомерна ли подобная борьба с должниками, читайте ниже.

к содержанию ↑

Порядок и особенности блокировки канализации должникам

Первое, что следует отметить, говоря об ограничении и полном перекрытии водоотведения из квартиры за неуплату коммунальных услуг – то, что самой задолженности перед УК недостаточно. Необходимы два условия:

1. Давность долга – 2 и более месяца.
2. Соблюдение порядка перекрытия канализации должникам.

С первым моментом все понятно. А вот на втором следует остановиться более подробно.

Порядок перекрытия канализации должникам предписывает:

1. УК обязана предъявить требование об оплате коммунальной услуги в письменном виде. При этом должны быть:

• сумма и срок (с перечислением месяцев) задолженности;
• время, которое есть на погашение долга – как правило, это 20 дней.

Документ вручается лично или путем отправки письма с описью вложения и уведомлением о получении.

1. УК обязана сообщить об ограничении или полном перекрытии водоотведения из квартиры за 3 дня.
2. УК имеет право на установку заглушки только если:

• на банковском счете нет перечислений от должника;
• водопровод не подходит для ограничения.

Полное перекрытие водоотведения из квартиры может иметь место:

• если у водопровода есть прямые участки без разветвлений;
• если над стояком есть 0,8 м пространства;
• если труба соответствует по материалу.

к содержанию ↑

Какими могут быть блокировки?

Выпускается несколько заглушек — блокировок. Каждая из них имеет как свои плюсы, так и минусы. Самыми популярными являются «Спрут» и «Кит».

Первую систему для блокировки канализации, которую мы рассмотрим, называется «Спрут». Она состоит из: видеокамеры, зонда (несколько метров), блокирующего приспособления и манипулятора. К ее плюсам можно отнести:

• наличие видеокамеры;
• возможность полностью или частично перекрывать канализационный стояк.

Для изготовления этой заглушки используется сталь. Она устойчива к повреждениям механического и химического характера.

Вторая система для блокировки канализации, «Кит», состоит из: зонда, пульта управления и камеры.К ее плюсам можно отнести:

• наличие светодиодных лампочек – благодаря этому облегчается поиск квартиры;
• наличие компактного пульта управления – благодаря этому не нужно арендовать автомобиль для специалистов.

Есть и другие виды блокировок:

• «ТерминаторПрофи»;
• «ГЛОТ» – состоит из троса, на конце которого находится манипулятор и миниатюрная видеокамера;
• «СОВ» – предполагает наличие заглушки в виде гильзы из полимеров, которая вдавливается в участок трубы должника и закрывается на замок.

Условием снятия блокировки является полная оплата задолженности перед управляющей компанией.

к содержанию ↑

Можно ли снять блокировку самостоятельно

Снять блокировку самостоятельно должнику практически невозможно. Дело в том, что:

• для этого необходимо специальное оборудование, которое есть только у управляющих компаний (однако им располагают и другие фирмы, а также частные мастера, но об этом мы поговорим попозже);
• для этого требуется демонтировать унитаз, что является довольно проблематично.

Поэтому лучший выход из ситуации – оплатить коммунальные услуги и не решать проблему самим.

Но если вы по тем или иным причинам не можете погасить задолженность и обратиться за разблокировкой в УК, то у вас остается только один способ — отсоединение унитаза от общего стояка и частичный разбор общего стояка.

Для этого нам нужно подготовить следующие инструменты:

• прочный крюк;
• разводной ключ;
• несколько гаечных ключей;
• плоскогубцы;
• дюбели;
• молоток;
• фонарик.

Процесс снятия блокировки с канализации

Как уже отмечалось ранее, для того чтобы снять заглушку необходимо демонтировать унитаз. Перескочить через этот этап не удастся, так как блокиратор стоит как раз после него.

Процесс снятия блокировки с канализации включает в себя:

1. Перекрытие воды.
2. Демонтаж сливного бака и всех коммуникаций.
3. Откручивание болтов с унитаза.
4. Демонтаж раструба. У его основания и находиться блокировка.
5. Снятие при помощи жесткого крюка. Блокирующее приспособление нужно зацепить крюком и тянуть на себя.

В некоторых случаях зацепить устройство для перекрытия канализации можно и посредством плоскогубцев. Если заглушка резиновая, то жесткий крюк или плоскогубцы не понадобятся. Ее можно просто втянуть благодаря эластичным стенкам, и вы сможете, как и раньше, полноценно пользоваться унитазом, раковиной и ванной.

Если заглушка металлическая и не извлекается, то проведите процедуру ревизии. Простучите трубы. Так вы обнаружите, где расположена блокировка. Просверлите отверстие и вставьте в него штырь. И, стуча по нему молотком, постепенно проталкивайте приспособление.

Но мы категорически не советуем пользоваться этими методами, так как это все равно вскроется и помимо погашения долга за ЖКХ, как минимум придется компенсировать управляющей компании стоимость испорченного оборудования и стоимость проведения работ по блокировке, а если в следствии проведения работ по деблокировки стояк получит повреждения, то возможно придется заплатить и штраф за самоуправство.

Фирмы и частные мастера по снятию блокировки с канализации

Снятие блокировки с канализации без уведомления управляющей компании на данный момент законно, но не известно как будет в дальнейшем. Поэтому есть фирмы и частные мастера, удаляющие блокировку. Они располагают тем же оборудованием, что и УК.

Судебная практика

Ограничение и полное перекрытие канализации является законным. Однако некоторые пытаются оспорить действия УК. Одним удается, другим – нет.

• ЖСК обязан рассчитать задолженность по каждому должнику и коммунальной услуге;
• ЖСК обязан сообщить о полном перекрытии водоотведения из квартиры за 3 дня;
• общий стояк должен отвечать санитарно-гигиеническим требованиям.

Из-за того, что эта политика управляющей компании сделала объект не отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям, т.е. не пригодным для проживания, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и встал на сторону ГЖИ.

• то, что ЖСК сообщил о полном перекрытии водоотведения из квартиры за 3 дня;
• то, что это не привело к повреждению имущества должника;
• то, что это не привело к повреждению имущества других жильцов.

Таким образом, действия сотрудников управляющей компании могут быть признаны неправомерными, если:

• нет сообщения об ограничении или полном водоотведении из квартиры за 3 дня;
• это привело к порче имущества собственника квартиры, который не оплатил коммунальную услугу;
• это привело к порче имущества собственников других квартир, которые не имеют задолженности перед управляющей компанией.

В этом случае должник имеет право потребовать компенсацию за материальный и моральный ущерб.

Очень спорным является вопрос расходов управляющей компании на установку и снятие заглушки. В законе не прописано, что они ложатся на плечи неплательщика коммунальных услуг. Поэтому если с вас требуют деньги за установку и снятие заглушки, то подавайте иск в суд – это незаконно.

Лучший способ решить проблему ограничения или полного перекрытия водоотведения из квартиры – оплатить коммунальные услуги. Ведь даже если вы и снимите заглушку, самостоятельно или обратившись за помощью в компанию или к частным мастерам, то она опять появится.

А если ваши действия приведут к порче имущества собственников других квартир, они могут подать в суд.

к содержанию ↑

Поставили заглушку на канализацию без предупреждения: что делать, если перекрыли за долги 2024

Отключение канализации за неуплату коммунальных услуг для многих граждан кажется незаконным. Использование подобной меры делает квартиру неподходящей для проживания, поэтому люди расстраиваются, если попадают в такую ситуацию.

к содержанию ↑

Законность

Законы предписывают снабжающим компаниям и управляющим организациям для взыскания задолженностей обращаться в судебные органы. Но судебная практика доказывает, что не во всех ситуациях можно забрать долг.

В то же время Постановление России от 6 мая 2011 года № 354 объясняет, на что имеет право компания, чтобы по закону принудить должника к погашению задолженности. Могут ли перекрыть должнику канализацию за долг, не нарушая право на проживание в помещении?

Согласно пункту 117 документации, управляющая организация может приостановить оказание услуг в ситуациях, когда не проведена их полная оплата, предупредив неплательщика. Этот же пункт не подразумевает судебных решений, достаточно просто сообщить собственнику квартиры.

Выставляют ограничения или полностью перестают снабжать должника после того, как сумма задолженности превысила в размере нескольких месячных тарифов.

ВНИМАНИЕ! Под неполной оплатой подразумевается наличие у клиента долга хотя бы по ОДНОЙ услуге, если она превышает два месячных размера выплаты.

Если вы обнаружили, что кто-то нарушает ваши права, сразу же обращайтесь в судебные органы или прокуратуру. Опытные специалисты помогут решить вашу проблему в кратчайшие сроки, не затягивайте с разбирательством.

к содержанию ↑

Что делать

Являясь одним из жителей многоквартирной постройки, как вы думаете, если Перекрыли канализацию за долги, что делать, если у человека присутствует совесть? Ответ понятен – оплачивать. Очень жаль, но у многих должников основной причиной образования их задолженности считается именно проблема с порядочностью.

Чаще всего неплательщики весьма досконально изучили свои права и не оплачивают из принципа, выдумывая, что подобное затягивание процесса будет проходить бесконечно. Однако теперь в сфере услуги появились прекрасные способы борьбы, направленные против неплательщиков.

ВАЖНО! Результативным методом принуждения должника к погашению долга считается отключение канализации.

к содержанию ↑

Заглушка

Могут ли перекрыть канализацию, если у вас нет долгов? Нет, не могут. Подумайте хорошо, даже если отключили канализацию, и вы были внесены в черный список, никто не будет вас бить, угрожая при этом – закройте задолженность и забудьте о трудностях.

Тогда, наблюдая за вашей целеустремленностью и характером, вам обязательно помогут. Есть же вариант оплатить пошагово или внести деньги по частям.

Поставили заглушку, но без предупреждения? Тогда вы можете обратиться в суд.

к содержанию ↑

Разновидности блокировки

Блокировка выполняется следующим способом: посредством специального оборудования через основной стояк канализации к отводу в помещение клиента приводится специальная заглушка, по диаметру подходящая отводу.

Потом заглушка погружается в отвод, тем самым закрывая слив из помещения, а основной стояк остаётся в рабочем состоянии. В итоге сточные воды лишь одной квартиры не выходят в основной стояк, и жители остаются погрязшие в проблемах. Есть много разновидностей оборудования, которое создано для осуществления подобной процедуры, к примеру:

Принцип работы оборудования идентичен: посредством зонда и камеры в отвод устанавливается заглушка. Снять её можно лишь с помощью такого же устройства. При этом выставлять заглушки могут как работники РСО или управляющей организации, так и наёмные мастера.

ВНИМАНИЕ! Можно ли должникам обратиться в суд? Можно, но не факт, что это поможет.

Законность отключения, это беспроигрышный вариант в суде.

к содержанию ↑

Как снимается блок

На этот вопрос, вы услышите полностью честный ответ. Даже два. Первый придуман для тех, кто наконец-то осознал, что действовать нужно правомерно, и понял, что это не шутка.Закройте долг или же просто оформите отдельный договор, реструктуризировав долг, и постепенно закрывайте его. На этом все. Счета оплачены – проблем нет.

Многие ответы, поэтому вопросы уже выложены, просто необходимо их прочитать. Но все они предусматривают применение лома, молотка, дрели, и сварочного агрегата. Сделайте свой выбор.

Конечно, уничтожить и снять можно любые виды канализационных заглушек, а при старании сломать абсолютно все. Вместе с тем привести к затоплению своей квартиры и помещений соседей в подъезде, повесив на себя и другие проблемы.

ВАЖНО! Без предупреждения владельца нельзя выполнить перекрытие должнику канализации. Факт того, что выставлена блокировка использования услуг, закрепляется актами.

Отдельно стоит выделить, что бывают моменты, когда за разблокировку канализации работники требуют с бывшего должника средства. Нельзя забывать о том, что такие манипуляции незаконны, и нигде не записано, что человек должен оплатить блокировку и возобновление системы.

Поэтому, когда присылают счет за подобные действия, можно идти жаловаться в суд.

В конечном счете, можно прийти к выводу, что отключение канализационной трубы и водоотведения всегда становится настоящей проблемой. Потому как даже пару дней без нее усугубят положение. Куда легче будет сразу платить за коммуналку или хотя бы реагировать на запросы погасить долг.

Ведь если ничего не делать, то конец уже понятен, да и могут еще заблокировать и другие услуги.

Если нет возможности закрыть задолженности, то можно договориться об отсрочке. Тогда не нужно будет переживать неудобства, и можно будет сразу разрешить вопрос. В результате все равно нужно его оплачивать потому, иначе не получится нормально жить в квартире.

к содержанию ↑

Возобновление услуги после оплаты

Неплательщику после совершения выписанных манипуляций стоит написать заявление о возобновлении определенной услуги, принести в управляющую организацию (вторая копия при этом должна остаться у него).

Если в течение суток после этого заглушку не уберут, гражданин имеет право подать иск в судебные органы или обратиться Прокуратуру.

Следующая

ДругоеСчитается ли компания иностранной если находится в РФ, но учредитель 100% иностранная компания